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担当多一分 复苏快一步——疫后重振的麻城实践

作者:佚名    文章来源:湖北日报    更新时间:2020/7/2

湖北兆至现代农业科技有限公司年产6000多吨优质红辣椒,销往16个省市,产值过亿元。

湖北武铁山桥轨道装备有限公司加快疫后复工复产。

电商直播带货,促进消费扶贫。

湖北仁齐科技有限公司(麻城)员工在无尘净化车间生产线忙碌。

菊花采摘大赛。

6月9日上午,麻城举行2020年第4次重大项目集中开工活动,总投资12.7亿元的4个项目“挥下掘进铲”。疫后重振启动以来,这个著名革命老区、大别山区域中心城市于3月、4月、6月连续三次举行重大项目集中开工,经济社会发展显出强劲的复苏势头。

一组数据见证一连串坚实的脚步——

3月11日,麻城及时发布“解封”令,企事业单位在抓好疫情防控的前提下有序复工复产。

3月26日,在黄冈县市区中率先实现规上企业100%复工复产。

4月,规上企业实现产值36.06亿元,同比增长2.4%,当月产值增速实现由负转正,136家企业产值超过去年同期水平。

5月,规上企业产值继续增长,二季度增速有望与去年同期持平。

除了短期的经济“急加速”,优化营商环境、抢抓国家政策机遇、巩固脱贫攻坚、谋划“十四五”项目等管长远的工作,也有条不紊推进。

与此同时,疫情防控毫不放松。3月12日以来,全市共完成核酸及血清抗体检测152145人次,其中核酸检测71805人次,血清抗体检测80340人次,没有发现确诊病例和疑似病例。经济社会和生产生活秩序井然。

解读疫后重振的麻城实践,不难得出这样的结论:担当多一分,复苏快一步。

及时“解封”赢得重振先机

3月10日下午,麻城市疫情防控指挥部发布第39号通告,就统筹推进疫情防控和有序复工复产复市作出安排。这是全省县市区发布的第一个“解封”通告,且举措坚决,在网上迅速形成热点。很多人叫好,也有人担心:通告会不会有点“冒头”?

事实上,通告的背后有着麻城市委、市政府的科学研判。

3月10日是春节假期延长的最后一天。此前,麻城连续20多天无确诊病例,被划为低风险地区。“重启经济社会发展是当务之急。”黄冈市政协副主席、麻城市委书记杨遥提出:尽快解除封控,推进复工复产。

7日至9日,麻城市疫情防控指挥部连续3天开会研究。针对部分同志的顾虑,杨遥很理解:“等全国全省都放开了,我们再解除封控,在疫情防控上无疑是最安全的选择。”他动情地说,“但就企业、就群众而言,将承受更大的损失。这是两难的抉择,也是党性的大考,是治理能力的检验。”

最终,麻城决策者们统一了思想:科学精准防控,全力恢复经济社会发展。

“后来事实证明,我们的决定符合中央和省委精神,也符合麻城实际。”杨遥说,“在那个重要节点,必须主动担当作为。”

为加快复工复产,麻城迅速建立“进企业”工作机制,成立278个工作专班,抽调354名干部进企业担任“两员”(防疫专员和服务专员),督促企业落实防控主体责任,协助解决复工复产过程中的困难和问题。

麻城结合本地实际,率先出台“麻五条”惠企措施,围绕优化不动产权证办理、发挥融资担保效能、提供产业资金支持、支持城市综合体和专业市场运营和兑现招商引资优惠政策五个方面,帮助企业减成本、扩投资、稳就业、促发展。

发力在先,步步主动。麻城规上企业复工复产速度超出预期,4月份,全市工业用电量1.57亿千瓦时,同比增长14.45%,增速在1月至3月基础上扭负为正,并保持至今。

营商环境冲刺全省一流

“优化营商环境,是疫后重振的关键之举。”麻城市长蔡绪安多次强调。

早在3月中旬复工复产启动之初,麻城市政务服务和大数据管理局就结合疫情防控,全面推行“零见面”审批——原来需要验收原件的申请材料,现在只需提交电子版;原来需要现场取证,现在通过视频远程完成;部分材料不全,在企业作出承诺后先审批后补齐。

由于申请企业多,麻城市政务服务中心专门开设复工复产审批综合服务窗口,推行“一窗受理、一网通办”,并把工作时间延续到晚上。经过连续5天加班加点,461家企业完成审批。

借此契机,麻城全面推开“马上办、网上办、就近办、一次办”改革,进一步优化营商环境。目前,1255件市级服务事项,97.93%可在网上办理,并加快向手机、平板电脑等掌上终端转移,让企业和群众办事更方便。该市承诺件法定办结时限压缩72.81%,远高于对县市区50%的压缩时限要求,开办企业3个工作日可“搞定”,不动产转移登记最快1个工作日完成。

营商环境涉及多个部门和社会的方方面面,麻城市纪委监委开启“护航行动”升级版,担当优化营商环境的主力军。

5月28日,麻城市科经局主要负责人鲍艳山走进当地电视台,公开承诺:找准企业“忧”和“难”,当好企业“娘家人”。在市纪委监委组织下,麻城与营商环境密切相关的19个部门的负责人走上荧屏,围绕落实惠企政策、转变作风、优化服务、为企业解难题等方面,谈认识、作承诺,接受社会监督。

该市一家纺织有限公司是承诺兑现的受益者。总经理熊光说,受疫情影响,该公司200多吨货物找不到销路,在市纪委监委“护航行动”专班帮助下,借助税务部门“大数据”平台,公司与武汉某企业达成150万元的采购协议,盘活了资金。

5月1日,麻城市纪委监委通报3起损害营商环境典型案例,11日,通报表扬3家市直部门转变作风优化营商环境的典型事例。既有硬核问责,又有正面激励,引起社会强烈反响。“引导党员干部当好服务企业的‘店小二’,为优化营商环境提供坚强纪律保障。”麻城市委常委、市纪委书记、市监委主任张飞雄态度鲜明。

据了解,麻城将出台优化营商环境3年行动计划,力争通过一系列顶层制度设计,推动营商环境进入全省先进行列,打造在全省乃至全国有一定影响的品牌和亮点。

争资争项拼抢政策“红包”

疫后重振,优化营商环境是前提,最终成果要体现在项目和投资上。

6月,麻城举办二季度集中签约,15个项目总投资达98.6亿元,签约额是前5个月的3.45倍,呈现强劲反弹态势。

除了加快引进新的项目,已签约项目能否及时落地是更大的考验。投资10亿元的海科镁业公司年产100万只锻造镁合金轮毂项目,是2019年9月签约的,疫情发生后,前期工作被迫停下。就在项目负责人一筹莫展时,麻城市招商和投资促进中心负责人赶到现场,协助企业办理地勘、环评及审批许可等相关手续,解决遇到的实际困难。6月9日,项目正式开工建设。

为应对疫情影响,国家不断出台“六保”“六稳”、促进经济发展的措施,其中仅特别国债、专项债等就达5.75万亿元,尤其是支持湖北的一揽子政策,更是难得的“红包雨”。对此,麻城响亮提出:全力“抢红包”,争进快车道。

市政府安排1000万元工作经费,专项用于中央预算内和抗疫特别国债项目前期工作。

6月9日上午,在重大项目集中开工的同时,麻城市发改局5名相关负责人在市领导带队下,再次前往省有关部门汇报、对接。为做好争资争项工作,麻城明确要求大员上阵,靠前谋划、争取项目。市长蔡绪安、常务副市长徐平权先后到省发改委、武汉铁路局汇报,其他市政府班子成员到省住建厅、科技厅、经信厅、交通厅等部门汇报对接。

麻城市发改局提供的数据显示,截至6月上旬,该市已申报并获省级锁定的项目67个,总投资合计54.86亿元,申请中央新增投资25.65亿元。这67个项目全部录入国家重大建设项目库,其中已落实用地、规划预审的有60个,已基本完成前期工作的有44个,已开工建设的有11个。此外,还储备了拟补充申报项目53个,总投资39.65亿元,计划申请资金24.11亿元。

围绕“十四五”规划编制,麻城积极借智借力,聘请咨询公司、国家宏观经济研究院、省社科院等方面专家组成团队,已谋划首批项目806个、总投资达7502亿元。

精准扶贫凸显“地标”特色

麻城集老区、山区、库区、贫困地区于一体,是国家扶贫开发重点县市,也是湖北省贫困人口最多、脱贫难度最大的县市之一。

经过5年多艰苦努力,麻城贫困发生率从2014年的16.68%下降到0.14%,顺利通过省贫困县脱贫退出专项评估。

突如其来的疫情,对来之不易的脱贫成果造成严重威胁:地标优品滞销,农民务工受阻,刚脱贫的农户面临收入锐减的困境。麻城加大消费和就业扶贫力度,迅速稳住疫后精准扶贫的基本盘。

“麻城在哪里?看地图,在我的小指头这里。”5月1日下午,麻城举办地标优品“五一”直播带货活动,副市长邹传贵现身直播间,幽默的开场白一下给网友们留下良好印象。他重点推介当地出产的菊花茶、金丝皇菊、鱼面、茶油等地标优品。网友们纷纷下单。

麻城商务部门积极参与淘宝、抖音、央视等平台的援鄂活动,以“直播+短视频+电商”等形式,将优质的地标农产品向全国消费者推广。据不完全统计,从4月至5月5日,全市地标优品销售额总计1950万元。

除了商业平台,麻城还主动与国网电力惠农帮、中国供销总社832网、中国铁路总公司“掌上高铁”等国企平台以及住建部、中海油、中燃集团等单位对接,争取消费扶贫订单。其中,仅住建部和中燃集团就采购麻城菊花、鸡蛋、龟山绿茶、美玉热干面等产品达1500万元。

麻城人口过百万,是传统务工大市。疫情形势好转后,该市千方百计帮助贫困户就业返岗。

3月中旬开始,麻城与用工地相关部门对接,并发挥在外商会作用,采取“点对点”集中包车、火车专列等形式,对外输送贫困劳动力31717人。人社部门不仅发放交通补助,还给予每人200 元一次性生活补助。

针对外地用工减少的现实,麻城通过“春风行动”“就业援助月”“就业扶贫招聘夜市”等形式,帮助10358名贫困户在本地就业。此外,拿出4500万元专项资金,为贫困群众开发农村卫生保洁、护林护路、网格安全等公益性岗位1.5万个。

最新摸排结果显示,麻城疫情期间贫困户“两不愁三保障”基础牢固。4月21日,省政府正式发文批准麻城脱贫摘帽。目前,麻城正积极准备迎接国家脱贫摘帽县抽查。

坚持两手抓夺取双胜利

中共麻城市委麻城市人民政府

今年是全面建成小康社会的收官之年,也是克服疫情影响的大考之年。麻城市坚持主动作为、奋发有为,在切实做好常态化防控前提下,优化营商环境、推动经济重振、创新基层治理,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

以慎终如始的定力抓好疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦,坚持“外防输入、内防反弹”,优化完善小区常态化防控工作,强化医疗机构、客运站场等“哨卡”作用,压实辖区、行业部门、单位和家庭个人“四方”责任,加大检测力度,确保疫情不反弹。积极推进疾控体系改革和公共卫生服务体系建设,提高疾控中心检测水平和人才储备,加快推进市人民医院新院区整体搬迁。积极开展爱国卫生运动,实施“公筷行动”,形成良好的个人卫生习惯和社会风尚。

以刀刃向内的勇气优化营商环境。坚持问题导向、需求导向、目标导向、结果导向,实施思想作风优化、政务环境优化、市场环境优化、法治环境优化、社会环境优化“五大行动”,落实领导干部联系企业制度和党员干部服务企业行动,创新开展“金牌店小二”评选和“千企评部门”活动,大力推行一门全办、一窗通办、一事连办、一网通办、一次办好,全力打造一流的营商环境。

以真金白银的举措提振促进消费。持续释放内需潜力,针对困难群体发放消费券,鼓励党员干部带头自费消费。开展“惠游麻城”活动,试行2.5天弹性休假制度,扩大文体消费。深入实施消费扶贫,组织安排适当比例职工工会福利费购买麻城扶贫产品和地标优品,巩固脱贫成效。全面落实减税降费、减免租金和稳岗补贴等各项政策,不断增强企业信心、市场信心、社会信心。

以改革创新的精神推进基层治理。针对疫情暴露出的短板和不足,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。在城区,以党建引领幸福家园创建为载体,发挥党组织引领作用、业委会自治作用、物业服务作用、居民主体作用,补齐小区治理短板。在农村,以美好生活共同缔造为载体,创新探索五老和谐会、红白理事会等自治模式,创新开展塆组群众会,推进决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

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